减轻村级组织作业事务担负、精简村级作业机制和牌子、改进村级组织出具证明作业……近来，中共中心作业厅、国务院作业厅印发了《关于规范村级组织作业事务、机制牌子和证明事项的定见》（下文称《定见》），旨在进一步把村级组织和村干部从方法主义的绑缚中脱节出来，不断跋涉村庄底层处理水平，为全面推动村庄复兴供应更加坚实的组织确保。
  党的十八大以来，以党中心为中心的党中心深化整治方法主义、官僚主义顽瘴痼疾，树立底层减负常态化机制，激起底层党员、干部干事创业的生动性。从下大力气处理方法主义、官僚主义问题，到要求把干部从一些无谓的事务中脱节出来，让底层干部轻装上阵，通过坚持不懈尽力，党风政风面目一新，社风风俗持续向好。
  实施村庄复兴战略，毕竟要靠村庄底层党组织来实施。《定见》怎样为村庄底层组织进一步减负？纪检监察机关怎样安身功用责任，精准监督执纪问责，助力底层干部脱节绑缚、“轻装上阵”？
  减担负、简机制、减牌子，深化拓展底层减负作业作用，把村级组织和村干部从方法主义的绑缚中脱节出来
  章福堂是四川省乐山市五通桥区民权村党委副书记。身处底层一线的他，提起当年的“牌子多”浮光掠影：上墙原则89个、门牌7个、触及19个区级部分，“牌子太多，以至于群众就事都找不着北”。
  2019年是党中心承认的“底层减负年”。章福堂直言，“从那时开始改动益发明显”。五通桥区翻开“原则上墙”和“一室多牌”整治，全区共清退内设组织、村（社区）重复挂牌115个，拾掇放置微信、QQ群108个，进一步释放了底层生机。“方法少了，功率高了，能够将更多的精力花在干事创业的‘刀刃’上！”章福堂说。
  改动不止产生在五通桥区。三年来，党中心出台一系列组织为底层干部减负，各地区各部分出实招硬招，释放了明显信号，处理了一些顽瘴痼疾，刹住了一些不正之风。
  甘肃省张掖市持续拾掇规范整合各类政务APP、微信群，对乱用积分排名、过度侧重留痕等问题说不；重庆市树立底层才智处理途径，构成数据“一次收集、多方运用”，跋涉街镇社区作业功率，削减作业报表约1/3；贵州省出台新规，要求省级发文数量压减30%以上，政策性文件、概括陈说原则上不得跨越5000字……各地给底层减负的立异根究不断丰富，引发底层干部和群众的注重和好评。
  “持续抓底层减负的问题，体现出中心关于方法主义问题的注重程度。”我国社会科学院马克思主义研究院党建党史研究室副主任田坤说，这也从其他一个旁边面说明方法主义的问题比较杂乱，具有顽固性和重复性。
  “上面千条线，下面一根针”。本次出台的《定见》深化拓展底层减负作业作用，把村级组织和村干部从方法主义的绑缚中脱节出来，让底层干部腾出精力和时间为村民多办些好事实事。
  《定见》政策清楚、导向清楚，从责任清单和负面清单两方面对村级组织的责任进行了规则。在责任清单方面，清楚规则了村级组织在作业事务、作业机制、出具证明等方面的详细责任；在负面清单上，清楚要求各级组织不得要求村级组织承当行政规律、拆迁拆违、招商引资、安全出产等事务。
  “一站式”服务、“减证便民”……减负作用惠及群众，村民更有夸姣感获得感
  村级组织是党和政府联络村民群众的桥梁枢纽。为村级组织、村干部松绑减负所产生的实效，归根到底要让群众看得见、摸得着。
  对湖北省宜城市孔湾镇吕岗村村民郑某来说，拿到自家房子的不动产权证是最近的大喜事。更让他感到适意的是，“拿证手续没幻想的那么费事”。
  处理不动产权证一度是项“大工程”，村民们要先向村委会央求开具人口信息、身份信息、房子面积等一系列证明材料。为核实信息，村干部常常要多次入户核对、拜访当事人，才调开出证明，不只消耗许多作业时间和精力，还存在证明内容不精确等风险。
  出具证明材料是村委会等底层组织的作业之一，但一段时间以来，一些繁琐、不必要乃至“奇葩”的证明事项不光累了群众，也让村干部们无所适从。《定见》中，“改进村级组织出具证明作业”被列为首要任务之一，要求持续翻开“减证便民”行为，依法依规承认村级组织出具证明事项。
  群众少跑腿、数据多跑腿。不少当地在完善底层处理领域数据资源同享上下功夫，选用网上核验等方法，最大极限削减村级组织出具证明事项。
  从上一年10月起，宜城市整合国土、林业、水利、旅程等各类规划数据，全市国土空间各类规划信息完毕互通同享。群众处理不动产权证时，只需拿着户口本到镇便民服务大厅，查询不动产挂号系统数据库找到宗地单元号，规划面积、建筑面积等一目了然，核实后可直接层报阅读。本年，宜城市印发《持续整治方法主义为底层减负作业任务清单》，触及18项要害整治作业任务，其间包括严峻规范村（社区）出具证明事项作业。经拾掇，该市村级组织需承当的证明事项由54项进一步精简到16项。
  “减负”不减服务，在底层减负常态化作业中，村庄底层处理水平稳步跋涉。《定见》要求，整合村级组织和作业机制作业场所。以村民群众为政策、村级组织能够接受的公共服务事项，原则上悉数在概括服务设备中供应，实施“一站式”服务、“一门式”处理。
  上一年以来，“残疾人补助一件事”改造在江苏省常熟市发起。“残疾人补助一件事”服务首要包括重度残疾人护理补助、困难残疾人日子补助等5个部分的7项事务事项，以残疾人证处理为根底，将相关事务整合归并为一张《常熟市残疾人补助“一件事”联办央求表》。残疾人员收取残疾证后，家庭成员只需到各村（社区）便民服务中心概括窗口，就能够处理相关补助事务，有特别困难的还能央求上门服务。村级窗口作业人员审理央求材料后，经验填写“一件事”联办央求表，后续将材料一起转交镇级部分阅读处理，补助直接打到央求人的卡上。
  原本处理残疾人补助央求材料数有20项，现在削减到7项，且仅需提交1次就能处理。镇、村两级各负其责，完毕央求材料“一次提交、多次复用”，程序简化，功率跋涉，村干部的作业量也随之削减。原本需求跑5个部分、7个环节处理的事务，现在只需到村（社区）便民服务中心跑1次，一个环节、一次性办成补助事务。村民就事更便利，获得感、夸姣感天然就跋涉了。
  “减负不是减责任，而是让村干部从方法主义和缤纷的小事中跳出来，把时间投入到为公民群众办实事、为村庄复兴谋翻开上。”在北京大学廉政制作研究中心副主任庄德水看来，底层减负要注重作业实效和群众感触，在减负的一起还要提质，从而把减负作用真实转化为公民群众实真实在的获得感、夸姣感、安全感。
  把减轻作业担负成效转化为干事创业、担任作为的动力，不断跋涉村庄底层处理水平
  坚决根绝简略以设机制挂牌子组织村级组织任务、以填写表格或许供应材料调度村级组织作业、以“是否留痕”印证村级组织实绩等问题。县级党委和政府应整合各党政群组织要求村级组织填写的各类表格，每年年初共同交由乡镇组织村级组织按规则频次填写……《定见》超卓源头处理和原则制作，侧重树立以处理实践问题、让村民群众满意为导向的村级组织查核点评机制，体现了中心对改进底层处理的坚决决计。
  “从前光是忙着回复信息都来不及，怕一个材料报送不及时就耽误查核点评，现在我们能腾出更多时间为群众干实事了。”宜城市板桥店镇两河口村党支部书记包兴锋说。在减负之前，包兴锋手机上有25个微信作业群，整天叮叮动态个不断，“收到请回复”是必定要求；现在，作业群只是保留了2个，一切的作业任务周一清单式组织、周五条目式陈述，拍摄打卡、视频留痕成为了“从前式”。
  近几年，在村党支部带领下，两河口村以清凉村居制作为抓手，遵从实施“五务戳穿”“四清单一流程”等规章原则，引导党员群众生动参与底层处理，村容村貌产生了巨大改动：村头新建了文明广场，寒酸的污水、雨水管道完毕了创新改造，群众的获得感、夸姣感、安全感大大跋涉。
  民族要复兴，村庄必复兴。党的十九高文出了实施村庄复兴战略的严峻决策组织。全面实施村庄复兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，有必要以更有力的行为、集聚更健旺的力气来推动。加强村庄底层组织制作，既是改进村庄处理的抓手，也是重要确保。
  本年的中心一号文件在第六部分侧重“超卓实效改进村庄处理”，一起将“加强村庄底层组织制作”放在首位。《定见》进一步清楚，村级组织包括村党组织、村民自治组织、村集体经济组织、村务监督组织和其他村级经济社会组织，是党和政府联络村民群众的桥梁枢纽，也是全面实施村庄复兴战略的重要力气。
  与此一起，《定见》侧重坚持党的全面领导，把党的领导遵从到规范村级组织作业事务、机制牌子和证明事项全过程各方面。
  上海市委党校马克思主义学院副院长陈方刘以为，底层是党的执政之基、力气之源，要把党建引领贯穿于村庄处理的各方面全过程，毫不懈怠紧抓风格制作，强化底层干部理论配备，真实跋涉村庄底层党组织的组织力、创造力、凝集力、战争力，为村庄复兴供应组织确保。
  精准监督发力，助推减负增效，为全面推动村庄复兴供应坚实确保
  “这件事是一个警醒，提示你往后要强化责任认识，及时处理各项作业，不能给底层添加担负。”前不久，福建省厦门市海沧区某大街党工委书记在作业室对大街分管相关作业领导徐某进行说话提示。
  本年6月，在剖析研判底层减负监测点供应的材料时，海沧区纪委监委党风政风监督室作业人员发现，该大街在实施区级相关作业时，存在层层缩短报送时间的问题。经查，大街接到区级作业任务后没有及时组织，导致原本24天的报送时间被压缩到7天，给底层添加了作业担负。海沧区纪委监委压实大街党工委主体责任，要求大街首要负责人对分管领导进行说话提示，敦促其正视问题，改进作业风格。
  上一年以来，海沧区纪委监委集结为底层松绑减负作业持续发力，以辖区村居设置底层减负监测点作为作业“前哨站”，通过“一月一监测”，对底层的收文、迎检及参会等情况进行剖析研判并倒查问题，力戒方法主义官僚主义。本年，海沧区纪委监委持续深化“一月一监测”作业机制，每季度更新4个村居作为底层减负监测点，根据时间节点集结不同监测主题，如本年6月集结底层半年总结材料等报送情况，定向监测并查处层层加码、文风不实等问题。自上一年6月翻开此项作业以来，区纪委监委发现疑似问题条理3条，宣告整改督办单5份，说话提示3人，批评教育1人。
  各级纪检监察机关安身功用责任，紧盯困扰底层的方法主义超卓问题加强监督检查，安定拓展底层减负成效。山东省胶州市纪委监委敦促市行政阅读服务局等相关功用部分，从系统机制、硬件设备等方面着手，确保“一站式”服务、“一门式”处理落地收效。胶州市在市、镇（大街）两级行政便民服务中心树立“办不成事”反映窗口，市纪委监委组织作业人员驻点监督，现场盯梢窗口事务处理情况，要害注重阅读服务事项办不成、办欠好、办不快、多跑腿等问题，敦促窗口单位作业人员改进作业风格，跋涉就事功率。
  以数字化方法助力底层减负。浙江省义乌市纪委监委深化底层监督数字化改造，推动开发了“村务清凉钉办”这一集村级事务作业、监督、戳穿、处理于一体的底层公权力大数据监督运用途径。
  “从前了解各村村情村务和村干部履职情况，我们要花许多时间收集、计算报表，下去检查也要查阅不少台账。现在，我们通过‘村务清凉钉办’内置的‘数字驾驶舱’，能够清楚地看到每条村级事务的处理全过程，村干部履职动态一目了然。”义乌市大陈镇纪委书记冯卫义说，“村务清凉钉办”运用后，事项处理流程更加规范规范，并且完毕了村级事项处理戳穿，有用规范了底层公权力作业，压实了经办人员责任，避免产生暗箱操作、选择性实施、权力寻租等问题，让群众就事更定心。