临近退休“逃逸式”离任，离任后应用影响力行贿，离任后违规任职取酬……近期纪检监察机关通报的典型案例中，一些党员指导干部离任后的违纪违法问题引人关注。离任不代表不受纪法约束，无论是应用在职期间的职权影响或控制的公共资源谋取非法利益，还是打“时间差”、搞“期权式腐败”，都必将遭到严肃清查。
  提早退休后，应用与不法商人结成的利益圈子大肆敛财
  2016年9月，51岁的姜廷宪在重庆市九龙坡区旅游局党组书记、局长的职位上申请提早退休。他之所以选择终止仕途，是由于打了“赚大钱”的算盘。
  当年夏天，重庆某铝业公司总经理朱某请姜廷宪喝茶。当时，朱某正在谋划一个再生铝项目，想请姜廷宪出马做前期筹备工作，并许愿给他50万元年薪和6%的股份。
  “当时我想，他给我的条件不错，把项目做起来，把本人以前收受的赃款投进去，或许本人暮年还会发一笔大财。”姜廷宪梦想以此改动人生。
  与此同时，姜廷宪还有本人的“生意经”。姜廷宪先后在重庆市九龙坡区白市驿花卉苗木产业示范园区管理委员会、九龙坡区白市驿镇、九龙坡区旅游局担任“一把手”。任职期间，姜廷宪在工程承揽、施工矛盾调和、工程款拨付等方面为别人谋取利益，收受巨额贿赂。退休后，他将收受的大局部贿赂款用于运营重庆万花谷生态旅游展开有限公司，并逐步从“幕后老板”成为公司法定代表人。其中，局部贿赂款还是姜廷宪任职期间与商人老板商定的“益处费”，待姜廷宪退休后予以兑现。
  “在任期间，姜廷宪就开端为离任后经商做铺垫，经过与不法商人结成利益圈子，大肆敛财，为本人编织‘关系网’，积聚‘原始资本’，并以提早退休的方式加快权益变现。”九龙坡区纪委监委案件审理室主任朱建明引见，姜廷宪选中旅游行业，正是由于其在区旅游局任职期间积聚的人脉和资源，能够为本人在旅游行业经商谋利铺路架桥。
  2021年10月，九龙坡区纪委监委对姜廷宪中止检查调查。办案人员发现，姜廷宪违规经商办企业，还企图经过运营行为洗白收受的贿赂款，进一步掩盖此前权钱买卖的行为。因涉嫌洗钱立功，九龙坡区纪委监委已将相关问题线索移送公安机关依法处置。2022年4月，姜廷宪因涉嫌行贿、滥用职权立功，被移送九龙坡区人民检察院检查起诉。
  干部离任后从事职业在一定时限内与其原工作业务直接相关，极易招致不公平竞争，发作应用职务影响力中止权益寻租或变现问题
  “这些腐败案件中，无论是像姜廷宪这样离岗后经商办企业牟利，还是到企业公司任职、兼职、领取高额‘薪酬’，实质都是应用在职期间职权影响和所控制公共资源谋取私利，损伤了公权益的廉洁性，也损伤了公平公正的市场经济环境。”朱建明说。
  党内规章、法律法规、标准性文件对各类公职人员离岗后从业行为中止了严厉央求和标准。比方，《中华人民共和国公务员法》《关于进一步标准党政指导干部在企业兼职（任职）问题的意见》明白了“三年两不准”，即党政指导干部辞去公职或者退（离）休后三年内，不得到自己原任职务管辖的地域和业务范围内的企业兼职（任职），也不得从事与原任职务管辖业务相关的营利性活动。按规则经批准在企业兼职的党政指导干部，不得在企业领取薪酬、奖金、津贴等报酬。
  之所以要对党员指导干部离任后的从业范围、时间等作出限制，是由于党员指导干部离任后，原有职权还会在一定范围和时期内产生影响、发挥作用。若党员指导干部离任后从事的职业在一定时限内与其原工作业务直接相关，极易招致不公平竞争，呈现应用职务影响力中止权益寻租或变现的问题。
  “近年来，一些人的腐败行为变得愈加荫蔽复杂，‘在位不收退休收’‘在岗不收转岗收’，拉长权益变现的阵线。”北京科技大学廉政研讨中心主任宋伟说。
  在姜廷宪案中，就存在“期权式腐败”。所谓“期权式腐败”，就是指导干部在位时应用手中权益为别人谋利，双方商议待公职人员离任或退休后以某种方式兑现“报答”，相似于商业上的“期权买卖”。
  谋利和报答间存在较大“时间差”，是“期权式腐败”的一大特性。“姜廷宪为不法商人谋取不合理利益时，受贿人先是作出承诺，但并不马上兑现，待姜廷宪经商之时再以投资名义完成受贿款转移。”朱建明说，貌似合法的市场经济行为，理论掩盖的是权钱买卖的事实。
  朱建明通知记者，从以往案例来看，“期权式腐败”多滋生于工程招招标、土地招拍挂、政府采购、贷款审批等范畴，公职人员对受贿人“订单式”照顾，受贿人给予“定制式”报答，既毁坏了市场经济公平竞争，又严重损伤党和政府公信力。“由于期权买卖手段愈加荫蔽，腐败埋伏期拉长，行贿人愈加肆无忌惮，贱卖国有资产、高价收买等现象时有发作，构成国有资产严重损失。”
  “这些指导干部改动‘一手交钱一手办事’的传统方式，企图经过延期兑付的手段逃避监管和法律制裁。”浙江省杭州市纪委监委第八检查调查室副主任李火春说，这就要透过现象看实质，无论离任与否，只需施行了贪腐行为，就必然会遭到清查。
  应用原职权、位置产生的影响、工作联络，经过其他国度工作人员为请托人谋取不合理利益，从而收受益处，实质仍是权钱买卖
  6月13日，浙江省嘉兴市纪委监委发布通报，嘉兴市国资委原党委委员、副主任沈建阳因严重违纪违法被开除党籍。自2015年1月提早退休后，沈建阳不只违规兼职取酬，还应用原职务影响力，为别人谋取不合理利益，非法收受巨额财物。
  一些指导干部离任后没有直接“下海”经商或到企业违规任职，而是应用原职务影响力谋取不合理利益。依据刑法第三百八十八条之一第二款，离任的国度工作人员应用原职权或者位置构成的便利条件，经过其他国度工作人员职务上的行为，为请托人谋取不合理利益，讨取或者收受请托人财物的，构成应用影响力行贿罪。
  2008年，广东省广州市疆土资源和房屋管理局花都辨别局原矿产资源科科长叶某光被“双开”，并因受贿罪被判处有期徒刑二年，缓刑三年；2018年，叶某光再一次身陷囹圄。
  被开除公职后，叶某光以为本人不再受纪法约束，愈加肆无忌惮，应用本人在职期间的影响力和管理过的公共资源谋取非法利益。2014年，叶某光受花都区花东镇原副镇长曾某山、花东镇“三旧”（旧城镇、旧厂房、旧村庄）改造办公室原副主任商某检的请托，应用本人与花都区疆土部门某些工作人员是前同事、朋友关系的便利条件，让他们应用职务之便帮请托人处置违法用地图斑，从而保管违法用地上的建筑物。作为报答，叶某光收受请托人50万元的“益处费”。2015至2017年，叶某光又依样画葫芦，再次应用影响力收受益处费26万元。最终，叶某光因应用影响力行贿罪，被判处有期徒刑2年并处分金20万元。
  “指导干部离任后应用影响力行贿或为别人谋利，与其原职权、位置等权益性要素亲密相关。”朱建明剖析，这是应用原职权、位置产生的影响、工作联络，经过其他国度工作人员来为请托人谋取不合理利益，从而收受益处，实质仍是权钱买卖，构成违纪违法。
  权钱买卖间接化是这类问题的一个特性，而这种间接性给离任指导干部监管以及相关监视检查、检查调查工作构成了一定艰难。离任指导干部常常以“中介”“居间”为名，充任权益人和受贿人世的掮客，权益人与受贿人世常常没有直接联络，而是基于老指导的“影响力”辅佐。其中一些人致使没有收受益处，很难经过对权益人社会关系排查发现利益保送行为。
  权益影响持续化是这类问题的“隐形”危害。“经过之前查处的此类案件能够发现，为了使在职权益‘持续’到离任后，局部指导干部离任前违规突击选拔调整干部，将‘接近’‘听话’的干部选拔到重要岗位，继续为己所用。”朱建明说，这种任时“播种”、任后“收割”的行为，常常与腐败相伴相生，更为官场“小圈子”、“裙带”之风火上浇油。
  “固然人曾经离岗，人脉关系和影响力还在。”宋伟说，应用原职务影响力办事谋利，相关单位人员常常会牵涉其中，严重毁坏政治生态，而政商利益保送、“围猎”等行为对市场次序和社会生态也会构成恶劣影响。
  丰厚监视手段，构成监视合力，增强对离职指导干部管理和监视
  近日，中共中央办公厅印发了《关于增强新时期离退休干部党的树立工作的意见》，在严明纪律规矩方面，明白提出离退休干部党员特别是担任过指导职务的干部党员要严守有关纪律规矩，不得应用原职权或职务影响为本人和别人谋取利益。
  “影响力延伸到哪里，监视就必需跟进到哪里。”在杭州市萧山区纪委常委傅立国看来，对离职指导干部的监管已有相关规则，但规则执行有时失灵，因而在扎紧制度笼子的同时，也要强化管理监视和对离退休党员干部的提示教育，并定期对个人有关事项报告等中止监视检查。
  离岗不离教，离岗不离管。专家倡议，应从压实“两个义务”动手，离任党员指导干部所属党组织和对应纪检监察组织严厉落实主体义务和监视义务，提升监管才干。
  “自己郑重承诺，在我离职后，严厉恪守相关限制性规则，绝不违规从事律师职业……”前不久，浙江省义乌市人民法院金融庭副庭长张婷办理完辞职手续后，在该市纪委监委驻法院纪检监察组及法院政治部工作人员的见证下，签署了《离职人员承诺书》。
  一些司法公职人员离任后违规从事律师职业，致使充任“司法掮客”，违犯避免干预司法“三个规则”，影响执法司法公正。去年下半年，义乌市纪委监委驻市检察院纪检监察组在日常监视中发现，该院有3名退休干部与相关办案干警说情打招呼。该纪检监察组随即向院党组反响状况，并敦促该院持续增强离职检察人员监视管理。院党组指导对触及的3名退休干部展开“一对一”说话提示，并组织离职、退休干部学习相关文件法规，中止提示教育。
  明白离任党员指导干部的“可为”与“不可为”，为监视提供有力支撑。姜廷宪案发作后，重庆市九龙坡区纪委监委由点及面展开以案促改工作，与区委组织部共同牵头，对近年公职人员特别是单位“一把手”离任、退休后状况中止回访理解，对离任、退休人员违规经商办企业、违规任职兼职行为中止全面排查，并细化明白离任人员从业央求，目前正研讨制定更具特地性和针对性的标准央求。江苏省张家港市对近15年来查处的退出指导岗位干部违规违纪问题中止梳理，从思想认识、工作担当、遵纪违法、社会生活等四个层面总结出20个廉洁风险点。
  丰厚监视手段，整合信息资源，充沛应用大数据等手段中止剖析比对，提升筛查精准度。江苏省淮安市洪泽区纪委监委与银行系统别离研发“云端网银一体化监管系统”，实行大额资金进出预警制度。依据这一预警制度，洪泽区纪委监委精准快速查实了已退休的洪泽区仁和粮食贮藏库原主任郭某违规买卖托市粮等违纪违法问题。
  “全国法院、检察院离职人员违规从业核对系统树立的阅历值得自创。”朱建明倡议，能够经过整合离岗公职人员及近亲属执业信息等数据资源，探求研发区域化离任公职人员违规从业筛查系统，应用大数据做好预警。
  为防备政商“旋转门”和“期权式腐败”问题，专家倡议，应聚焦重要范畴、关键岗位，纪检监察机关、组织部门、审计机关等构成监视合力。“做实做细任期经济义务审计、离职审计和事后审计，别离金融、税务、审计等部门，探求树立离岗后个人财富及近亲属财富轨迹大数据筛查机制，让‘不义之财’无处藏身。”朱建明说。