党的“十八届四中全会”通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出：“健全落实罪行法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度”，“健全冤假错案有效防范、及时纠正机制。”至此，迈出了纠正冤假错案的重要一步，为促进我国司法公正又上了一个新台阶。同时，冤案平反后严格依法、不折不扣进行责任追究，也正是司法公正面临的更严峻考验。2021年保持了“十八大”以来加速纠正冤假错案的势头，这一趋势在年末经由呼格吉勒图沉冤昭雪推向高潮。
                                       一、不该发生的冤假错案给个人和国家带来灾难性的打击
         冤案已发生，批评和反思固然重要，然而，尤其是对那些依然在押的被告人而言，最为紧迫的任务却是洗冤。但不管在哪个国家，要让司法机关自己纠正错误，特别是可能牵涉到个人责任和巨额赔偿的严重错误，往往万分艰难。一位美国学者曾戏谑地说：“在法律领域，我们在很多方面都有丰富的经验，包括制造冤假错案，这并不是开玩笑。”近年来，频频曝光的刑事冤假错案受到高度关注，从河南李怀亮案到浙江张氏叔侄强奸案，再到呼格吉勒图冤案……一次次的冤假错案给当事人带来了难以挽回的损失和痛楚，更是严重损害了法院形象和司法公信力。严重损害了党和政府的形象与声誉，每一个冤案的背后都会出现连带的庞大社会关系群体来质疑我们党和政府领导的正确性，会产生极大的社会消极影响，会抵消掉大量的国家公信力……
                                                              二、冤假错案触目惊心
          据有关方面公布：截至2021年底我国已经认真纠正了大量社会反响强烈的重大冤假错案，据不完全统计，全国已发现刑事司法领域冤假错案42件，解脱涉案人员78人，广大群众为此拍手称快。但是，还有一些尚待纠正的冤假错案，仍在当事人不断申诉和执法博弈之中，受冤屈的当事人仍在牢狱之中，仍在将被宣判死亡的生死线上……综合这些案件，从确定为犯罪嫌疑人到沉冤昭雪，平均经历了长达10年之久。试问：人生有多少个10年青春光阴？
          截至2021年底之前，我国刑事司法领域，出现过许多起冤假错案，现经过法律专家梳理，全国已发现的冤假错案具体如下：
          第一名，河南省9件
          河南省郝金安“抢劫杀人”被判死缓，10年后被宣判无罪。
          河南省张从明“抢劫杀人”入狱近，6年后被宣判无罪。
          河南省胥敬祥“抢劫、盗窃”蒙冤，13年后被宣判无罪。
          河南省王俊超“奸淫幼女”入狱，6年后被宣判无罪。
          河南省张绍友“奸杀侄女”被判死缓，9年后真凶落网获释。
          河南省秦艳红因“奸杀少妇”被羁押，4年后被无罪释放。
          河南省赵作海故意杀人案，被判死缓、入狱多年后因被害人生还而无罪释放。
          河南省张振风强奸案，因公安刑讯逼供、隐匿证据导致张等5人一审被判死缓，现因真凶出现被无罪释放。
          河南省李怀亮“死刑保证书案”关押，12年被宣判无罪。
          第二名，河北省7件
          河北省徐计彬“强奸”蒙冤15年后被宣判无罪。
          河北省宋保民“强奸女青年”冤死狱中，7年后被宣判无罪。
          河北省徐东辰“奸杀少妇”蒙冤8年后被宣判无罪。
          河北省刘前“强奸未遂”含冤9年后被宣告无罪。
          河北省李久明“故意杀人”遭受酷刑含冤2年后被无罪释放。
          河北省孟存明因“强奸女老师”蒙冤10年后被宣判无罪。
          河北省聂树斌“故意杀人”被执行死刑后10余年，真凶落网，但聂至今未获昭雪。
          第三名，云南省4件
          云南省孙万刚因“奸杀分尸”被判死缓，8年后被宣判无罪。
          云南省陈金昌因“抢劫杀人”被判死缓，2年后因真凶落网获释。
          云南省杜培武“故意杀人”含冤2年，真凶落网后被无罪释放。
          云南省王树红因“奸杀卖淫女”惨遭电刑被打残，蒙冤299天后被无罪释放。
          并列第四名、第五名，江西省、湖南省各3件：
          江西省涂景新因“贪污”被判死缓蒙冤7年被宣告无罪。
          江西省叶烈炎涉嫌“爆炸罪”被羁押，941天后被无罪释放。
          江西省费琴被控“杀夫”，2年后被宣判无罪。
          湖南省滕兴善“故意杀人”被执行死刑，10余年后，被杀之人露面。
          湖南省杨明银“故意杀人”入狱，10年后被宣判无罪。
          湖南省姜自然“故意杀人”被关押，6年后被宣告无罪。
          并列第六、第七、第八、第九名，湖北省、吉林省、黑龙江省、广西自治区各2件：
          湖北省佘祥林“杀妻”被判死缓，入狱11年后，妻子现身无罪释放。
          湖北省黄爱斌因“故意杀人”被判处死刑羁押，4年后获释。
          吉林省孙邵华“杀死3人后点火焚尸”服刑，11年后无罪释放。
          吉林省王海军被控“杀妻”蒙冤19年后被宣判无罪。
          黑龙江省史延生因“抢劫杀人”一家7口蒙冤5年后被宣判无罪。
          黑龙省江杨云忠“故意杀人”蒙冤7年，被宣判无罪。
          广西自治区王子发因“故意杀人”被判死缓含冤9年，真凶自首3年后获释。
          广西自治区覃俊虎、兰永奎因“抢劫杀人”被羁押，4年后被无罪释放。
          并列第十名，山东省、甘肃省、重庆市、陕西省、四川省、福建省、海南省、浙江省各1件：
          山东省陈世江“故意杀人”蒙冤8年后被宣告无罪。
          甘肃省李天荣因“诈骗”被打掉4颗牙，蒙冤757天后被无罪释放。
          重庆市童立民因“奸杀小保姆后碎尸”被判死缓，4年后被无罪释放。
          陕西省高进发因“奸杀幼女”被判死缓，3年后被无罪释放。
          四川省李杰等4人因“故意杀人”蒙冤8年后被宣判无罪。
          福建省陈信滔因“敲诈勒索”含冤3年后被宣判无罪。
         海南省黄亚全、黄圣育因“抢劫罪”蒙冤10年被宣判无罪。
          浙江省杭州市张辉、张高平“强奸致死案”，服刑已近10年被宣判无罪。
         近年来，一些地方的冤假错案率一直居高不下，令人扼腕叹息。以南方某省某地区近年错案发生为例，这个地区的中级人民法院，3任院长“前腐后继”，枉法判案，先后落马，创造了连续10年错案率不断攀升，居高不下的执法业绩，真是触目惊心。
         近年的司法实践证明，平反各类冤假错案，错综复杂，阻力重重，举步维艰。那些已经被平反冤狱的杀人命案，因其出现了颠覆性证据，被杀者突然“复活”，或者真凶突然现身，倒逼终审法院必须做出翻案裁决，否则，无法向社会大众做出交待。而有一些其他类型的一般性质的刑事案件和民事案件，尽管疑点重重，问题很多，因涉及面很深、很广，阻力和障碍潜伏，也很难翻案，应引起相关部门及全社会的高度重视。
                                                                三、冤假错案缘何造成
         为什么会造成冤假错案？冤案何以发生？就我国而言，最大的问题是刑讯逼供问题。不过在美国，因为沉默权制度的确立，只有不到15%的案件存在虚假的认罪供述。然而这并不是说美国的警察没有问题，实际上，有将近一半的冤案与侦控人员滥用权力有关，其中既包括对被告人的逼供和诱供，也包括炮制虚假的物证、书证乃至证人证词，或是隐匿对被告人有利的证据。除此之外，冤案的一大诱因是目击证人的错误指控，占比达到35%以上。当然，一起冤案的产生往往不能归因于单个因素，而经常是警察权滥用、检察官渎职、证人作伪证和物证、检验有瑕疵等多重因素综合作用的结果。【1】
         究其原因，归纳起来大致有         3.某些执法者的利益驱动，为钱办案，出现扭曲。
         4.某些执法环节暗箱操作，缺乏透明度，缺乏社会大众的广泛监督。
         5.尚未建立有效的公、检、法、司几大系统的互相配合、制约和完善的纠偏机制。
         6.有罪推定问题。

         7.基层很大比例的司法办案人员能力有限，综合素质一以下几种：

         1.以刑讯逼供为主要手段的非法取证。
         2.各种权力的粗暴干预。

般。

         8.缺乏新闻媒体的舆论监督及人民参与的（听证会）监督。

                                                             四、如何扼制冤假错案的发生

         针对冤假错案发生的现状和存在的原因，我们会同相关专家提出了以下几点扼制冤假错案发生的司法建议，供大家研究及有关部门参考。
          1.必须将公、检、法办案的程序公开化、透明化，接受社会大众的广泛监督。尤其提倡公安局立案、检察院起诉、法院审理和判决的网上公开和网上查询。
          2.实践证明，我们的司法体制赋予公安权力过大，致使公安滥用职权造成的错案比比皆是，用“有罪设定”思维，在没有充分证据的情况下就随便抓人，甚至抓了就长期不放，15天的拘留期限，设法制造无数个15天，有的变成了若干年，而非“疑罪从无”的科学原则。更可笑的是，许多地方每逢国家重大活动与节假日，抓人任务数量摊派到每个干警人头儿上，如此没有法制观念和人性的做法，不草菅人命才算怪事！
          3.必须绝对禁止侦查和审理过程中的逼供信，尤其是严禁审讯环节的诱供、逼供、骗供、屈打成招等，确保取证的真实性、合法性。
          4.公安预审警官提审嫌疑人到法定的审讯室时，室内、过往路道监控设备的影像资料，必须由更高级别（至少上一级）的纪委监委统一管理，没有合法程序，任何机构和个人，不得以任何理由删、改、复制、挪动等行为发生，以便公安系统以外的上级监管机关随时抽查审讯实况，切实阻断刑讯逼供、诱供、胁迫等非法手段获取伪证。
          5.借鉴我国宋代以多审、终审制的历史经验，减少冤假错案。呼吁改变我国现行的以两审判决为终审判决的欠缺体制，将二审终审制，改为三审终审制。允许喊冤者越级上诉，越级申诉，要求越级审判，平反冤案。但相应的是，也要对诬陷者和真正的罪犯，实行罪加一等的判决和严惩。
          6.案件的终审、再审、重审和重大案件的一审、二审，都应实行上级临时确定的异地审理，最大限度地排除地方保护主义和人情关系的干扰，确保审判的公平与公正。
          7.公、检应遵循“疑罪从无”原则。“疑罪从无”原则不仅应体现在法院的审判环节，公安、检察院在侦查和审查起诉阶段都应遵循这一原则，不能把很多疑案留给法院来裁断。专家们发现，2021年纠正的12起冤假错案中，绝大部分案件是根据“疑罪从无”的原则得到纠正的。
         8.必须建立对审判错误、造成冤假错案的终身追责制、办案个人问责制、永久追查冤假错案责任制，给执法者造成贪赃枉法、枉法判决、制造冤狱的恐惧，确保法庭的明镜高悬、执法如山。
         9.必须建立对法官索贿受贿、贪赃枉法、枉法判决、制造冤案的行为实行严惩，尽量加大法官犯罪的成本，确保法律的天平不被倾斜，法律的尊严不受玷污。
        10.必须建立对公、检、法、司等执法系统的有效监察专项组织和机构，完善此项监察体制，以确保执法系统的公开、公正、公平和及时有效地纠正错案。保证做到，让正义不能缺席，更不能迟
        11.反对“围猎”，坚持行贿、受贿同罪外，尤其对受贿而干扰司法公正者，要罪加一等，绝对严惩不贷。公、检、法、司系统，要切实践行“知法犯法罪加一等”的原则。
        12.无论原告、被告出具的证据，都必须当场登记并双方签字，同时给提供证据者双方签字的手续一份，在以后的审理过程中，只要所提供的不是非法证据，无论是警官还是法官，凡发现是选择性“失明”而不采纳合法证据者，收到举报经由纪委监委审查属实后，视为知法犯法者，应立即剥夺审案权力，追究其刑事责任，实行罪加一等的措施。
        13.建立健全“错案第三方追责程序”，填补我国目前这项空白。徐辉案的再审辩护律师曾告诉记者，徐辉被宣告无罪之后，当地政法机关对错案追责的问题只字未提。对错案的追责一般由办案机关和司法机关自己启动，但因为涉及自身利益，追责往往举步维艰。
       14.从立法定规的角度来说，多位业内专家认为：立法中制定的规则，存在“刚性不足，弹性过大”的问题，即：只规定一个大原则，但缺乏一个可操作的具体规则，导致实践中“各有各的看法，各有各的解释”。未来应加强立法的“刚性”，以保证执行起来有一套明确的规则和程序，也会大大降低冤假错案的概率。
       15.建立独立的“全国冤假错案大数据中心”，对于任何有执法权力的部门（包括行政诉讼）所造成的冤假错案，一律载入该数据中心，一是向全国人民透明化，以利于强大的人民舆论监督对冤假错案的制造者产生有效的震慑；二是引起高层及各界的重视与警戒；三是曝光涉及办案人员所产生的不光彩劣迹，给予无形的惩戒。同时，在中华律师协会设冤假错案援助中心，专门代理冤假错案件。
       16.在国家纪委监委主管下，由国家纪委、监委、公、检、法、司派出国家一级破案技术专家联合成立“国家重案司法研判与裁定指导中心”，并赋能本机构针对全国有异议的重大案件有一票否决权。
       17.站在我国的国情立场，反观美国处理冤狱的经验教训，至少有以下几点可供参考：
        一是透明性，既允许法学专家、刑辩律师等力量直接介入个案的审查和制度的重建，也允许媒体深度报道个案并促进整个社会的反思。
        二是独立性，对冤案的审查最容易遭到冤案制造者或责任者的阻挠，自己人查自己人终归不是解决问题的最佳办法。如果能像美国布鲁克林检察署那样，在内设单独的案件复查机构之外，再加上完全独立的专家顾问和评估小组，可能才会更有成效。
        三是多元性，即在司法机关和当事人之外，广泛动员法学院、律师、媒体和NGO的参与，既能充实办案力量，也能强化对刑事司法的监督，更能逐渐转变全社会的严刑峻法观念，提升疑罪从无、非法证据排除等程序正义理念的接受程度。【2】
        我们相信，如能切实采取以上措施，中国的冤假错案就会大大减少，乃至很难出现。如果确能这样执法，那时才会真正出现习近平总书记所倡导的“让每一个经受案件的人，都能感受到法律的公平和正义”的大好局面。
         注释：【1】、【2】西南财经大学法学院副教授兰荣杰发表于搜狐《美国如何处理冤假错案》文。