盲目上马“两高”项目，督察整改不到位，自然生态维护问题杰出……日前，第二轮第五批4个中心生态环境维护督察组向黑龙江、贵州、陕西、宁夏4省（区）反应督察状况。“十四五”开局以来，第二轮第三批、第四批、第五批中心生态环保督察陆续完结，现在已揭露通报91个典型事例，向17个省（区）和2家央企反应督察状况。
  生态环境是联系党的使命主旨的严重政治问题，也是联系民生的严重社会问题。各督察组坚持问题导向、精准画像，查实一批盲目上马“两高”项目、生态破坏严重、环境根底设备建造滞后、违法排污等杰出生态环境问题，核实一批不作为、慢作为，不担当、不碰硬，乃至唐塞应对、招摇撞骗等形式主义、官僚主义问题。
  值得注意的是，这些问题并不新鲜，有的乃至是老生常谈，充沛暴露出一些当地和部分对长时刻存在、非常杰出的生态环境问题视而不见，再一次为生态环境维护敲响警钟。
  “两高”项目盲目打开成一些当地杰出共性问题，对生态环境质量继续改进和减污降碳构成巨大压力
  从反应状况看，4省（区）均存在违规上马“两高”项目问题。“两高”项目盲目打开，能够说是本次督察发现的最为杰出的共性问题。
  以黑龙江为例，该省向国家有关部分上报的20个“十四五”拟投产达产“两高”项目中，有17个开工建造时手续不全。有的当地忽视工业、动力结构调整的急迫性，违规上马“两高”项目，如大庆市龙油石油化工公司2020年以来建成投运多套设备，均不契合国家工业方针要求。
  陕西遏制“两高”项目盲目上马相同不行有力。截至2021年底，该省上报38个“两高”项目中，有26个手续不全即开工建造。2020年以来，榆林市所辖神木市腾远焦化等18个兰炭技改项目未取得节能检查意见即开工建造。神木市、榆阳区还违规上马不契合国家工业方针要求的21个兰炭新建项目和兖州煤业榆林能化公司二期80万吨/年甲醇设备。
  “两高”项目即“高耗能、高排放”项目，“两高”项目盲目打开，将导致资源动力过度消耗，带来环境污染和碳排放问题，对生态环境质量继续改进和减污降碳构成巨大压力。如果盲目上马“两高”项目得不到有效遏制，不只会冲高我国碳排放水平、增加污染处理和生态维护修正压力，还存在显着的高碳锁定问题，有或许构成“搁置财物”和投融资危险，加剧经济打开与生态环境维护间的对立，严重影响美丽我国建造和碳达峰碳中和方针愿景的完成。
  记者注意到，第二轮前四批中心生态环保督察反应中，均发现了违法违规上马“两高”项目问题。上一年9月，生态环境部发布第二轮第四批中心生态环保督察典型事例，明确指出一些当地存在煤炭代替招摇撞骗，违规建造“两高”项目等问题。
  尽管如此，“两高”项目盲目打开仍是不少当地“通病”。在国家三令五申严厉操控“两高”项目盲目上马局势下，一些“两高”项目仍迎风上马。
  记者发现，不少“两高”项目系违规处理手续，如贵州省六盘水市未按要求执行产能置换方针，违规为贵州盘江新光公司等5家企业处理焦化项目存案手续；还有的属于未批先建、私行开工，如宁夏宝利60万吨/年混合油气烃项目2017年已建成投产，至督察时仍未处理节能检查手续。
  “‘十四五’时期是我国改动打开方法、优化经济结构、转化增长动力的攻坚期，也是完成碳达峰的要害期、窗口期。严厉操控‘两高’项目盲目打开不只是咱们此次督察的重中之重，也是各地必须面临的一道必答题。”生态环境部东北督察局有关作业人员说，“两高”项目的盲目上马，暴露出煤炭代替不实、批阅要求执行不力、节能检查不到位等杰出问题，必须引起高度注重。
  职责未压实、整改不到位，自然生态维护等方面问题仍旧杰出
  做好生态环保作业，底子上要压紧压实各级党委政府“党政同责、一岗双责”的政治职责。从反应状况看，在4省（区）均不同程度存在生态环境维护职责执行不到位问题。
  反应指出，贵州省一些当地生态环境维护职责没有压实。其间说到，松桃县为建造九龙湖市政景象工程，在未按要求搬迁小河锰渣库状况下强行蓄水，渗滤液很多进入湖体。相关部分反映问题后，松桃县不及时操控，反而撤除渗滤液搜集设备以便景象建造，进一步加剧污染。
  在宁夏，职责执行不到位主要体现在检查审阅上。如水资源处理查核流于形式，固原市2019年、2020年别离超取水方针30%和93%，查核却为优秀；湿地补充审阅不严，17万亩新补充湿地中存在虚假补充，沙湖废物填埋场乃至被作为“一般湿地”予以补充。
  向黑龙江和陕西反应的相关问题，相同暴露出职责的缺位。以黑龙江为例，反应指出，一些当地和部分协同推动打开和维护的内生动力不强，对长时刻存在的生态环境问题视而不见。地处小兴安岭的龙江森工集团沾河公司，2016年以来在未取得相关批阅状况下毁林种参1.6万余亩，违规在防火隔离带出租种参1.1万余亩，严重破坏局部生态体系。森工集团及沾河公司整改不力，有关部分和维护区处理机构长时刻不作为。经排查，近年来全省违规毁林种参点位多达1883个，占用林地超越9.6万亩。
  “从对黑龙江的督察状况看，职责执行不行到位，尽管省委、省政府注重，但越往下越衰减，有的当地‘等靠要’思维比较严重，内生动力缺乏。”东北督察局有关作业人员表明，生态文明建造相关方针的执行容不得任何变通。
  生态环保督察是党中心推动生态文明建造和生态环境维护的严重制度组织和严重变革举动，督察整改不执行，督察效果就会大打折扣。而从反应状况看，一些当地仍存在整改不到位问题。比方，针对第一轮中心生态环保督察及“回头看”整改使命，贵州还有3项未完结，宁夏有8项未达序时进展，黑龙江有10项未达序时进展。
  陕西是西北区域重要生态安全屏障。督察发现，第一轮督察及“回头看”指出的渭北“旱腰带”区域矿山恢复处理问题整改不到位，韩城、铜川等地整改质量不高。大众反映强烈的废物乱堆乱倒问题处理不力，西安市周至县在黑河、涝峪河沿线不合法倾倒很多修建废物，占地约2000亩，压占犁地和黄河河道堤防；沣西新城工程弃土堆场不合法占用基本农田约40亩。
  同属西北区域的宁夏，2020年自治区排查出26个“挖湖造景”杰出问题项目，但当地推动整改不坚决。银川丝路经济园水系连通工程至督察时才下决计施行回填。中宁县亲河湖雁鸣湖水系连通工程、青银高速公路及银川河东机场周边矿山地质环境处理工程、中卫工业园区照壁山水库等未如期整改到位。
  除共性问题外，本次反应还指出了4省（区）在自然生态维护方面别离存在的杰出问题。如，宁夏不合法越界采矿问题杰出，银川灵武市龙翔工贸石料厂超期占用林地，侵占白芨滩国家级自然维护区；陕西秦岭区域前史留传矿山生态恢复处理推动缓慢，该区域有64座应闭库的尾矿库未按要求闭库。
  一些当地没有完好、精确、全面遵循新打开理念，职责执行“上热下冷”
  综观这些典型事例的通报和反应状况，一些当地和部分对长时刻存在、非常杰出的生态环境问题仍旧视而不见。
  中心生态环境维护督察办公室有关担任人以为，一些问题长时刻存在、老生常谈，底子原因是一些领导干部在遵循习近平生态文明思维上有差距，不能完好、精确、全面遵循新打开理念，对生态脆弱的严峻局势、大众的利益诉求缺乏清醒知道，维护为打开让路的冲动仍旧强烈。
  “有些当地对绿色低碳转型、高质量打开方针知道偏颇，垂青钢铁、石化等项目在短期内拉动经济数据的效果，未批先建、‘带病建造’，大上快上‘两高’项目。”上述担任人举例，六盘水市违规为5家企业处理焦化项目存案手续，2025年全市焦化产能将达到1400万吨，远超全省的950万吨规划产能限额。
  思维知道不到位，职责执行必定打折扣。一方面，有些当地在实践作业中要求不严、标准不高，职责执行“上热下冷”，监管执法偏宽松软，怂恿违法违规问题愈演愈烈。如，陕西省咸阳市76家砖瓦窑厂中有64家仍在出产国家早就明令禁止的“实心砖”，榆林市府谷县23家金属镁企业、349台单炉产能小于7.5万吨的兰炭设备仍在违规出产。贵州省安顺市黄果树国家级风景名胜区内不光未按要求整改天然画卷度假村等违法违规项目，反而又新改扩建菩提七重天等20余个项目。
  另一方面，有的部分和维护区处理机构长时刻慢作为、不作为，“等靠要”倾向较严重。如，黑龙江省绥化市违规占用黑土犁地18144亩，施工中未执行耕耘层土壤剥离要求，糟蹋和破坏很多黑土资源。国家要求2020年底前完结的1.29万条侵蚀沟处理，实践仅完结1161条，个别当地一条都未完结。
  除此之外，有些部分惧怕困难、不敢动真碰硬，拿出的方法不多、办法不硬、跟进不力，导致整改不完全、不到位。
  “咱们还发现，暂时唐塞督察、唐塞整改现象仍有产生；部分整改作业虎头蛇尾，还出现‘拉抽屉’（反复不定，说话不算数）的特点，亟待健全催促推动整改的长效机制。”该担任人告知记者。
  精准用好问责利器，跟进监督问题整改，压实党委政府主体职责
  生态文明建造是联系中华民族永续打开的底子大计，各区域各部分要以高度的政治自觉、思维自觉、举动自觉，扛牢整改政治职责，把各项要求落到实处。据了解，相关区域纪检监察机关以问责为抓手，切实传导压力，倒逼生态环境维护“党政同责、一岗双责”职责体系全面执行。
  黑龙江省纪委监委明确专人牵头担任跟进督察组指出的问题和通报的事例，实行一案一专班，明确由相关监督检查室领办、督办，“室组地”联合打开问题线索核对询责作业。一同，跟进监督生态环境问题的后续整改状况，保证实行不倾向、不变通、不走样。
  陕西省榆林市纪委监委建立督察组交办问题线索核对询责作业小组，依照“一案多查”原则，发动追质问责，精准辨认详细职责人、直接职责人、监管职责人和领导职责人，逐一核对存在问题。此外，派出监督检查组前往某育苗基地和煤矸石会集处理场地查访处理状况，了解整改举动、进展和成效，明确要求各地及时反应处理结果，坚决根绝虚假整改、纸面整改。
  中心第四生态环境维护督察组发布5个典型事例后，宁夏回族自治区建立由当地党政主要领导任组长的整改作业领导小组，逐一细化、明确使命，挂图限时整改。自治区纪委监委明确第四监督检查室与有关职能部分、地市纪委监委强化会商沟通、信息同享、调和联动。银川市、中宁县、盐池县等地纪委监委第一时刻发动问责程序。自治区纪委监委还要求生态环境等有关职能部分实行职业监管职责，全面排查在项目批阅、职业处理、生态监管等方面杰出问题，加大执法检查力度，推动深层次整改。
  中心生态环境维护督察办公室有关担任人介绍，随着督察作业的推动，触及污染防治、生态维护、打开转型等对立问题的层次更深、范畴更广、要求更高，督察作业将严厉依照《中心生态环境维护督察作业规则》、督察整改作业方法等要求，经过定时陈述和抽查盯办、现场核对、专项督察以及施行“回头看”等办法，压实主体职责，切实保证整改执行。
  记者了解到，为推动督察走深、走实，生态环境部将继续揭露通报典型事例，发挥警示震撼效果。中心纪委国家监委驻生态环境部纪检监察组也将安身“监督的再监督”职责定位，继续跟进有关作业，在推动驻在部分廉洁、科学、高效组织督察作业的一同，精准、标准施行问责，切实实行好监管职责。