坚持小户型、低租金，主要面向契合条件的新市民、青年人等群体
  “终于有属于本人的厨房和卫生间了。50平方米的一室一厅，每月租金2000元出头，和合租价钱相差不大，环境却好许多！”四川省成都市南华佳苑保证性租赁住房项目现场，前来选房的年轻人王晖十分称心。
  推开房门，湖蓝色的窗帘，浅灰色的地板，沙发、茶几、衣柜杂乱无章，“小清爽”的装修作风很契合年轻人的审美。
  “项目是统一户型、统一装修。租客能够签署1至5年的合同，租金按区域均匀价钱的9折执行，租赁期3年内不会涨价。”担任项目运营的成都高投资产运营管理有限公司副总经理李嘉玲引见。
  近年来，我国加快完善以公租房、保证性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保证体系。与公租房主要面向城镇的住房、收入“双艰难”家庭供给不同，保证性租赁住房主要面向契合条件的新市民、青年人等群体，普通不设收入门槛。同时，坚持小户型、低租金，以建筑面积不超越70平方米的小户型为主，租金低于同地段同质量市场租赁住房。
  “新市民、青年人等群体大多是刚毕业参与工作的大学生或外来务工人员，小户型、低租金房源既能满足他们的根本寓居需求，也能最大限度降低租金支出担负。另外，在公共资源有限的条件下，以小户型为主的设计也能尽可能多地增加房源供应。”住房和城乡树立部有关担任人引见。
  2021年末，我国常住人口城镇化率达64.72%，活动人口3.85亿人，人口向经济兴隆地域和城市群集聚趋向明显。浙江工业大学副校长虞晓芬引见，目前在北京、上海、广州、深圳、杭州等大城市，租房人口占常住人口的比例达40%以上。
  与庞大的租房需求相比，这些城市的住房租赁市场总体构造性供应缺乏。“市场租赁房源以个人散租为主，租赁关系常常不稳定。大户型、高价位房源供大于求，小户型、低租金房源供不应求，新市民、青年人‘买不起房、租不好房’的问题比拟突出。”虞晓芬以为，加快展开保证性租赁住房有利于完善住房保证体系，进一步推进以人为中心的新型城镇化；也有利于合理释放购房需求，缓解房价上涨压力，促进房地产市场平稳安康展开。
  主要应用存量土地和房屋树立，引导多主体投资、多渠道供应
  加快展开保证性租赁住房，处置“地从哪儿来”是关键。
  大城市特别是中心城区地段，土地资源稀缺、拿地本钱高，容易推高房价和租金；郊区地块本钱相对低，但通勤间隔又较远。
  去年，大学毕业的林波搬入龙湖冠寓天津市南开区王顶堤店，看中的就是通勤便利：“走路去公司上班差不多10分钟，最近的地铁站大约600米远，周末出门玩也很便当。”
  两年前，这里还是一家闲置许久的集体宿舍，往常却面目一新，出租率坚持在97%以上。“刚接手时，这里的房间设备老化，有的屋顶还漏水。改构成保证性租赁住房项目，既盘活了低效闲置资源，也能减少企业的投资本钱，一举多得。”公寓担任人引见，项目正在申请执行民用水电气热价钱，将来能够进一步降低企业运营本钱和租客支出担负。
  依据国务院办公厅印发的《关于加快展开保证性租赁住房的意见》（以下简称《意见》），保证性租赁住房主要应用集体运营性树立用地、企事业单位自有闲置土地、产业园区配套用地和存量闲置房屋树立，恰当应用新供给国有树立用地树立。
  《意见》提出，进一步完善土地支持政策。例如，应用非寓居存量土地和非寓居存量房屋树立保证性租赁住房，获得保证性租赁住房项目认定书后，用水、用电、用气价钱依照居民规范执行；可将产业园区配套用空中积占比上限由7%进步到15%；等等。
  “主要应用存量土地和房屋树立，引导多主体投资、多渠道供应，是一种不同于以往保证性住房树立的新思绪。”住房和城乡树立部有关担任人引见，这改动了过去政府作为寓居用地独一供给者、房地产开发商作为住房独一供给者的状况，“目前来看，乡村集体经济组织、企事业单位、园区企业、住房租赁企业等各方面主体参与的热情都比拟高。”
  据统计，目前应用存量土地和房屋树立的保证性租赁住房抵达了70%。在北京，今年在充沛应用存量闲置房屋和企业自有用地树立保证性租赁住房的同时，拟供租赁住房用地项目约307公顷，近八成将用于树立保证性租赁住房；在厦门，局部闲置公有住房、布置住房等转为保证性租赁住房，1000余套（间）专项提供应环卫工人、公交车驾驶员等基层一线公共效劳人员。
  保证性租赁住房，租得到还要住得好。屋内家具家电一应俱全，公共空间设置影音区、书吧、健身房等，24小时保安值守……这些曾经成为不少保证性租赁住房项目的标配。为了更好满足新市民、青年人的寓居需求，住房和城乡树立部制定了相应规范，提出集中式租赁住房可依据市场需求和建筑周边商业效劳网点配置等理论状况，增加相应效劳功用。如宿舍型租赁住房建筑内公共区域可增加公用厨房、文体活动等效劳空间，房间内应加大储物空间等。
  财税、金融等支持政策多措并举，加快展开保证性租赁住房
  广东省广州市白云区人和镇凤和村，既保管着青砖墙面、雕花屋檐的岭南特征，也交融了音乐吧、文艺杂货铺等时兴气息，昔日的空心村往常奄奄一息。
  “这里本来有200多栋空置房屋，我们经过微改造方式，树立了保证性租赁住房，套均租价每月约1300元。局部旧房还用于展开商务办公、旅游休闲等项目，为凤和村带来人流与生机。”广东恒广投资有限公司副总经理许晓燕引见。
  关于租赁住房树立和运营来说，普遍面临初期投入大、报答周期长、融资本钱高的问题。凤和村项目如何破解这一难题？许晓燕说，树立银行广州分行为项目整体改造提供了5.5亿元信贷支持，期限10年、利率4.2%，“长期低息贷款大约能俭省3000多万元的财务本钱，保证了项目的顺利中止。”
  今年2月，中国银保监会、住房和城乡树立局部离印发了相关指导意见，提出鼓舞银行业金融机构依照依法合规、风险可控、商业可持续准绳，向改建、改造存量房屋构成非自有产权保证性租赁住房的住房租赁企业提供贷款；保证性租赁住房有关贷款不归入房地产贷款集中度管理等举措。
  为了调动多主体参与保证性租赁住房树立的积极性，一系列支持政策扎实落地。简化审批流程，多个城市展开联审机制，缩短项目审批时间；加大财政补助，去年中央为40个城市在预算内投资补助了28亿元，今年还将加大中央财政补助资金的支持力度；降低税费担负，住房租赁企业向个人出租住房依照5%征收率减按1.5%交纳增值税，企事业单位等向个人、范围化住房租赁企业出租住房，减按4%征收房产税。
  “这些政策举措含金量高、力度大，回应了当前住房展开面临的一些突出问题，补齐了住房保证体系的短板，将让更多新市民和青年人租得到、租得起、租得近、租得好。”上海市房地产科学研讨院院长严荣说。
  “十四五”时期，全国40个重点城市初步方案新增保证性租赁住房650万套（间），估量可辅佐处置近2000万人的住房艰难。北京、上海、广州、深圳等重点城市，也都进步了新增保证性租赁住房的占比，普遍占新增住房供给量的40%至45%以上。
  贝壳研讨院高级剖析师黄卉以为，加快展开保证性租赁住房，还要进一步明白保证对象和细化树立规范，并且探求制定科学合理的租金定价机制，“租金要低于同地段同质量市场租赁住房租金，但差距也不宜过大，否则企业容易亏损，不利于良性循环展开。”
  今年2月，广州市住房和城乡树立局印发《广州市保证性租赁住房项目认定方法（征求意见稿）》提出，保证性租赁住房租金低于同地段同质量市场租赁住房租金，细致由市场主体依照“企业可持续、市民可担负”的准绳，分别享用的优惠政策，以及企业运营本钱综合评价肯定。租金每年涨幅不高于同地段同质量市场租赁住房租金同期涨幅，且不超越5%。
  还有专家提出，多重支持政策下，保证性租赁住房树立要注重量体裁衣、有序展开，不能自觉推进。“接下来将推进各地树立健全住房租赁效劳管理平台，增强对保证性租赁住房树立、出租和运营管理的全过程监视，强化工程质量平安监管。严禁以保证性租赁住房为名违规运营或骗取优惠政策。”住房和城乡树立部有关担任人说。