破解基层熟人社会监视难题
阅读：152次 更新时间：2022-05-24
“觉得自己既是书记也是主任，村里最大，自得忘形中放松了纪律恳求……”近日，浙江省衢州市柯城区纪委监委召开警示教育大会，在场党员干部听到了航埠镇上河东村党支部书记、村委会主任孙献华在警示教育片中的忏悔。
经查，孙献华在未经村“两委”讨论决议的情况下，假借其母亲名义，将自家的一间房出租给网格支部作为会议室运用，一边收租金，一边把产生的电费挂靠在网格支部支付。因违犯组织纪律，违规侵占村集体财物，孙献华遭到党内严重正告处分，并被收缴违纪所得。
推行村级组织担任人“一肩挑”，是加强基层组织树立、推进乡村复兴、完善乡村管理体系的有效举措，夯实了党在乡村基层执政基础。但是，个别基层干部在村党组织书记、村委会主任“一肩挑”后任性用权，违犯党纪国法，不只损伤群众切身利益，也破坏了党群干群关系。
“在财务审批、收益分配、项目树立等方面的决策中，可能存在‘一言堂’‘一支笔’‘一帮亲’的廉政风险。”山西省纪委监委相关担任人通知记者。如，个别“一肩挑”干部在触及征迁安排、土地租赁、资产管理等工作中违犯议事规则，个人决议严重事项；有的公私不分，在生活保证扶持等惠农政策执行中优亲厚友，在党员展开、后备村干部培育等方面“任人唯亲”等。
多名纪检监察机关办案人员以为，个别“一肩挑”干部权益之所以失范，关键在于“上级监视太远、同级监视太软、群众监视太弱”。
部分上级党组织实行日常管理主体义务力度不够，对“一肩挑”干部的监视管理更侧重于抓工作落实。村级监视组织成员来自村社内部，由于“熟人社会”等要素影响，存在不敢不愿不想不会监视现象，有的村干部之间相互当“老好人”，达成“默契”不愿同级监视。个别中央群众主动参与村务管理监视意愿不强，对国度政策、法律法规了解控制不够，行使监视权益有难度。
“相关职能部门在推进工作中缺乏监视检查主动性也是一个重要缘由，事后处置多，事前事中监视少。”浙江省义乌市纪委监委相关担任人表示，村社“一肩挑”干部的问题常常经过信访揭发、巡察监视等才得以发现，日常管理监视中主动发现廉洁风险的少。
紧盯小微权益运转，防范廉政风险。多地纪检监察机关经过细化权益清单、展开提级监视等方式，推进小微权益规范运转。
对全市12个县（区）35个乡（镇、办）71个村（社区）中止暗访后，河南省洛阳市纪委监委聚焦村务公开工作关键环节，推进下发《村务公开暗访限期整改通知书》17份，规范村级权益运转和监视。山东省荣成市出台《关于树立乡村干部教育管理考核全链条机制的实施意见》，明白树立3类18项制度机制，从村社“一肩挑”干部的教育培训、日常管理、考核监视环节入手，促进明权知责、规范用权。
重庆市万州区纪委监委将提级监视作为破解基层熟人社会监视难题的有效伎俩，实行重点村社联络督导制度，经过摸排肯定一批问题村，由区县纪委监委班子成员包干联络。同时，运用任前廉政说话、廉政教育专题授课等方式，加强对村社“一肩挑”干部的廉政教育，推进筑牢思想防线，据守廉洁底线。
“村务清廉钉办”是义乌市纪委监委升级推行的集村级事务办公、监视、公开、管理于一体的网络应用平台。面对换届带来的村党组织书记、村委会主任“一肩挑”后基层权益愈加集中的理想，义乌市纪委监委梳理整合财务报销、村级工程管理等24个村务高频事项，将其全部归入“村务清廉钉办”应用平台监视范围，运用科技伎俩助力完成对基层权益监视全掩盖。“群众可随时在线查阅监视、提出质询。”义乌市纪委监委相关担任人说。
